Социальное обеспечение
Как правило, все домашние работники, легально работающие в Бельгии, должны быть зарегистрированы в бельгийской службе социального обеспечения. Венские дипломатическая и консульская конвенции в качестве привилегии, однако, делают исключение для домашних работников, которым не нужно регистрироваться в органах социального обеспечения Бельгии.
Прием на работу домашних работников не нужно декларировать в бельгийской системе социального обеспечения, если:
- работник не имеет бельгийского гражданства или не является постоянным жителем Бельгии;
- работник зарегистрирован в системе социального обеспечения аккредитующего государства или третьей страны.
Если эти два условия не соблюдены, домашний работник должен зарегистрироваться в бельгийской службе социального обеспечения, а работодатель обязан предоставить справку о прикреплении к страховой кассе и подтверждение регистрации в фонде медицинского страхования или в Бельгийском агентстве страхования здоровья и инвалидности (HZIV).
Согласно инструкциям, содержащимся в руководстве по протоколу, домашний работник может также иметь доступ к бельгийскому социальному обеспечению, если:
- работник зарегистрирован в системе социального обеспечения другой страны, с которой у Бельгии подписано двустороннее соглашение о социальном обеспечении;
- работодатель по своей воле регистрирует работника в системе социального обеспечения Бельгии.
Медицинское страхование
Если домашний работник освобожден или не имеет доступа к бельгийскому социальному страхованию, все его медицинские расходы (лекарства, консультации и госпитализация) тем не менее необходимо покрывать. В этом случае работодатель должен будет зарегистрировать и оплатить частную медицинскую страховку от имени работника.
Работодателю также придется оформить страховку от несчастных случаев на работе и покрыть расходы на возможную репатриацию.
Прения в области социального обеспечения
Исключение, предусмотренное Венской конвенцией о домашних работниках, в настоящее время является предметом прений. Венские конвенции регулируют дипломатические и консульские отношения, но ни в коем случае не являются конвенциями о трудовых правах. С другой стороны, трудовое законодательство Бельгии, касающееся трудовых прав домашних работников, за последние годы претерпело значительные изменения. Кроме этого, Бельгия ратифицировала специальную международную Конвенцию по вопросам трудоустройства домашних работников, которая ставит под сомнение законность исключения, предусмотренного Венскими конвенциями.
Конвенция C189 о достойном труде домашних работников
В 2011 году Международная организация труда (МОТ) утвердила Конвенцию C189 о достойном труде, выполняемом домашними работниками. Действуя с 2016 года, эта конвенция определяет минимальные трудовые стандарты для домашних работников. Конвенция, в частности, закрепляет, что государства-члены должны принимать необходимые меры в области социального обеспечения, чтобы гарантировать домашним работникам условия, не менее благоприятные, чем те, которые применяются ко всем другим работникам.
Конвенция C189 — это документ о трудовых правах, определяющий стандарты для конкретной группы работников. Венские конвенции — это не конвенции о трудовых правах, а международные документы, которые регулируют исключительно дипломатические и консульские отношения. В результате, исходя из правового принципа, что «специальный закон отменяет (вытесняет) общий закон», Конвенция C189 должна иметь приоритет над Венскими конвенциями как специализированный законодательный акт.
Бельгийское законодательство
В соответствии с имплементацией Конвенции C189 в бельгийское законодательство с 2014 года все домашние работники подлежат социальному страхованию так же, как и обычные работники. В регулирующие нормы были внесены изменения, чтобы обеспечить им социальную защиту, идентичную той, что предоставляется остальным работникам.
В 2018 году были внесены изменения в Закон о коллективных трудовых договорах и объединенных комитетах. В соответствии с ними непривилегированные сотрудники дипломатических представительств имеют право на все условия труда, определенные коллективными трудовыми договорами бельгийских объединенных комитетов. Таким образом, данное изменение в законодательстве распространяется и на домашний персонал сотрудников дипломатических представительств с предоставлением им статуса домашних работников (Объединенный комитет 323).
На практике
На практике мы обнаружили, что работодатели домашнего персонала дипломатических представительств освобождены от декларирования в органы социального обеспечения в Бельгии, даже если работник не зарегистрирован ни в одной другой системе социального обеспечения. Прием на работу проходит одобрение только на основании наличия частной медицинской страховки. Могут покрываться медицинские расходы, однако социальные права не аккумулируются. Домашний обслуживающий персонал дипломатических представительств может наниматься на срок не более десяти лет. По истечении десяти лет работники не только обязаны уйти, но и, например, лишаются пенсии или выплат на детей.
Бельгийская организация FAIRWORK уже много лет борется за настоящий доступ к бельгийскому социальному обеспечению для домашнего персонала дипломатических представительств. В свете действующего бельгийского законодательства и применимой Конвенции C189, по нашему профессиональному мнению, ответственность за декларирование домашнего персонала дипломатических представительств в системе социального обеспечения лежит на работодателе, и освобождение, предусмотренное Венскими конвенциями, более не является законным в бельгийском контексте. Однако по этому вопросу еще не было судебного разбирательства, а значит, он еще не стал прецедентом. Однако по этому вопросу еще не было судебного разбирательства, а значит, он еще не стал прецедентом.
